En el proyecto de constitución que idealizó Juan Pablo Duarte, consideraba que el primer Poder del Estado es el Municipal, es decir, antes que el Legislativo, Judicial y el Ejecutivo.
En su viaje a España y otros países de Europa, Duarte observó y asimiló la experiencia de aquellas naciones que les otorgan gran importancia a los municipios, por considerar que al dividir el territorio de un país, para su mejor control, administración y gobernanza, debe comenzarse con la jurisdición más pequeña que es la municipal.
Duarte consideraba que para descentralizar el Estado era necesario asignarle al municipio la importancia que tiene, porque facilita hacer más eficaz la construcción de obras y brindar mejores servicios a la ciudadanía, dinamizando la actividad económica y hacer que cada munícipe sienta que forma parte del cabildo a través del presupuesto participativo.
Por la fervorosa defensa que hizo de esta unidad territorial, a Duarte se le considera como el primer municipalista de la República Dominicana.
El país tiene en la actualidad 158 municipios y 235 distritos municipales, cuyos habitantes están convocados a ir a las urnas el 16 de febrero en curso a elegir a sus autoridades, es decir, a sus respectivos alcaldes y concejales o regidores.
Para estas elecciones San Francisco de Macorís tiene 136,200 personas inscritas con derecho a votar, igual los residentes de sus cuatro distritos municipales La Peña, Jaya, Cenoví y presidente Antonio Guzmán Fernández o Aguayo.
Aunque ningún gobierno la ha cumplido, existe la ley 166-03 que establece el 10 por ciento de los ingresos del presupuesto Nacional a los ayuntamientos y ordena al Poder Ejecutivo a transferir esos recursos a los cabildos para que los municipios brinden mejores servicios, realicen obras de infraestructura y atiendan otras necesidades comunitarias.
EL JAYA aboga porque las autoridades municipales que serán electas el domingo 16 de febrero y se juramentarán el 24 de abril, logren que el nuevo Poder Ejecutivo que se instalará en el Palacio Nacional el 16 de agosto, después de las elecciones del 16 de mayo, se dignen respetar y hacer cumplir el ideal del patricio Juan Pablo Duarte o, por lo menos, hacer lo que manda la ley 166-03 que otorga el 10 por ciento del presupuesto Nacional a los ayuntamientos municipales.