La Estrategia Nacional de Desarrollo (END) contenida en la Ley 12-1 del año 2012, que promete el Presidente Danilo Medina en el período de su gobierno poner en vigencia, constituye la instalación de un nuevo orden nacional, en todos los niveles de las instituciones del país.
En consecuencia, su vigencia implica la reforma de un conjunto de aspectos legales, en el que mas afectado es el actual sistema de egresos o inversión en la Ley 423-06 sobre Planificación e Inversión Pública Orgánica del Presupuesto en las asignaciones de las partidas de los egresos que serán globales a nivel municipal, provincial y regional, en que la ley divide el territorio, los que mediante los consejos elaboraran previamente dichos presupuestos.
En ese sentido la participación de los diferentes organismos de la sociedad civil al participar, conjuntamente con el Sector Público en la formulación y ejecución del presupuesto de la Nación, se inicia a nivel del municipio y crea la misma ley, los órganos para su ejecución, como son:
El Consejo de Desarrollo Municipal, que es la base inicial; el Consejo de Desarrollo Provincial, Consejo de Desarrollo Regional, Ministerio de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo y el Consejo de Gobierno, que es la última instancia, dirigidos cada uno por sus ejecutivos, Alcalde Municipal, Gobernador Provincial, senador de una provincia o región seleccionado, Ministro de Estado de Economía y Planificación y el Presidente de la República del último, que es el marco legal del nuevo orden y que implica la puesta en vigencia la Estratégia Nacional de Desarrollo hasta el año 2030.
En general las funciones de los Consejos de Desarrollo se contraen legalmente a los siguiente:
1- Discutir, analizar y proponer estrategia de desarrollo según corresponda.
2- Proponer la participación de los ciudadanos a través de las organizaciones locales, para la solución y discusión de problemas específicos.
3- Promover la ejecución de Programas y Proyectos con impacto directo en su territorio.
4- Proponer un orden de prioridad a los proyectos de inversión a ser ejecutados en el ámbito territorial, según corresponda, por el Gobierno Central y los Ayuntamientos de los Municipios involucrados.
5- Promover la formulación de planes, proyectos y programas de ordenación y ordenamiento del territorio según corresponda.
6- Dar seguimiento a la ejecución de los proyectos de inversión a nivel regional, provincial y municipal según corresponda.
7- Escoger los miembros de la Comisión Técnica, a nivel regional, provincial y municipal según corresponda (art. 15 Ley 498-06)
8- El Consejo de Desarrollo Municipal, el primero de los órganos para poner en vigencia la estrategia nacional de desarrollo, esta formado de la siguiente manera:
Alcalde o Ejecutivo Municipal que lo preside, el presidente de la Sala Capitular, Cada uno de los encargados de las Juntas Municipales, un representante de las asociaciones empresariales y de las cámaras de comercio y producción del municipio, un representante de instituciones de Educación Superior, un representante de los gremios profesionales del municipio, un representante de las asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos, organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad (Art. 6,7,8 Ley No.498-06 sobre planificación y desarrollo).
He querido continuar la exposición de varios artículos sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo (END, Ley 12-1) para que las instituciones civiles, populares, políticas, estatales, entre otras, sean las primeras en conocer su contenido, ya que la ejecución de lo que nunca se ha hecho, como ha prometido el presidente, depende del nivel de integración y participación de la sociedad civil, la que al intervenir en el debate constituye la integración de los sectores, que se han representado, siempre, por comisiones de las comunidades ante los organismos del Estado, ahora lo harán en forma directa organizados y elegidos democráticamente.
Continuará.
Héctor Almánzar es abogado ex presidente y asesor de la Asociación para el Desarrollo de la Provincia Duarte.
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