SANTO DOMINGO. – Reducir los impuestos al internet móvil en República Dominicana podría aumentar la recaudación fiscal, mejorar el acceso a la conectividad y acelerar la digitalización de la economía, según un estudio regional presentado por la GSMA.
En su última reunión, el Consejo Consultivo del Observatorio Nacional de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (ONTIC-RD) discutió el estudio regional de la GSMA que analiza la estructura impositiva del sector móvil en 18 países de América Latina.
En la publicación se revela que los impuestos específicos aplicados a la conectividad móvil en República Dominicana se encuentran entre los más altos de la región y que su reducción podría no solo mejorar la asequibilidad del servicio, sino también no tener un impacto negativo —e incluso resultar positiva— sobre la recaudación fiscal total del Estado.
El informe señala que, en 2023, República Dominicana presentó una de las mayores cargas de impuestos específicos sobre el costo total de la conectividad móvil en América Latina, superando el 10%. Estos gravámenes recaen tanto sobre los consumidores —a través de impuestos al uso de servicios móviles— como sobre los operadores, encareciendo el acceso al internet móvil y afectando de forma desproporcionada a los hogares de menores ingresos.
Impuestos regresivos y brecha digital
De acuerdo con el estudio, los impuestos específicos al sector móvil son regresivos por naturaleza, ya que representan una mayor proporción del ingreso de los sectores más vulnerables. En República Dominicana, el costo total de propiedad del servicio móvil para los hogares de menores ingresos supera ampliamente el umbral de asequibilidad del 2% del ingreso mensual recomendado por organismos internacionales, lo que limita la adopción del internet móvil y profundiza la brecha digital.
Esta situación tiene consecuencias económicas y sociales relevantes: menos conectividad implica menor acceso a servicios digitales clave como educación, salud, comercio electrónico y pagos digitales, todos ellos factores centrales para el crecimiento económico y la formalización.
Evidencia econométrica: menos impuestos, más recaudación
Uno de los hallazgos más relevantes del estudio es su análisis econométrico, que demuestra que una reducción de los impuestos específicos a la conectividad móvil puede tener un efecto fiscal neto neutro o positivo. Esto se explica por los efectos indirectos de la digitalización: al aumentar la adopción y el uso del internet móvil, se fortalece la formalización económica, se amplía la base tributaria y se mejora la eficiencia de la recaudación de impuestos generales como el ITBIS y el impuesto sobre la renta.
Según el informe, mientras que en años anteriores la reducción de estos impuestos podía implicar una pérdida fiscal neta, en el contexto actual —marcado por una mayor digitalización de la economía— el impacto tiende a ser distinto. En la mayoría de los países analizados, la expansión del uso de servicios digitales compensa o supera la reducción inicial de ingresos provenientes de los impuestos específicos al sector móvil.
Oportunidad de reforma fiscal para República Dominicana
El estudio plantea que el marco impositivo aplicado a la conectividad móvil responde a una lógica histórica en la que estos servicios eran considerados un bien de lujo. Hoy, sin embargo, el internet móvil es una infraestructura esencial para el desarrollo económico y social. Mantener impuestos específicos elevados implica un alto costo de oportunidad para el país, tanto en términos de inclusión digital como de crecimiento económico y recaudación futura.
En este contexto, la GSMA recomienda avanzar hacia una reforma del esquema tributario del sector móvil, reduciendo gradualmente los impuestos específicos al consumo de servicios de internet móvil y priorizando un sistema impositivo más simple, neutral y alineado con las mejores prácticas internacionales.
Para República Dominicana, esta evidencia abre una ventana de oportunidad: promover mayor conectividad, acelerar la digitalización de la economía y fortalecer la recaudación fiscal, sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas públicas.
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