Santo Domingo, D.N.– La Fundación Global Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), a través de su Centro de Estudios de Seguridad y Defensa (CESEDE), resaltó la importancia de que el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía Nacional sea revisado y fortalecido antes de su aprobación definitiva, de manera que su contenido sea plenamente compatible con la Constitución de la República, con las leyes vigentes y con la protección de los derechos adquiridos de los miembros de la institución policial.
La directora del CESEDE, Dra. Josefina Reynoso, afirmó que una Ley Orgánica de la Policía Nacional debe convertirse en una verdadera herramienta de fortalecimiento institucional y de seguridad ciudadana, y no en una fuente de contradicciones jurídicas, conflictos de competencias o afectaciones a derechos consolidados.
“Una ley orgánica de esta naturaleza tiene que nacer con solidez constitucional y jurídica. No podemos aprobar una norma llamada a regir el funcionamiento de la Policía Nacional si contiene disposiciones que entren en contradicción con la Constitución, con leyes vigentes o que puedan afectar derechos adquiridos por los miembros de la institución”, expresó Reynoso.
La posición de la directora del CESEDE se sustenta en el informe integral remitido por FUNGLODE a la Cámara de Diputados, en el cual se identifican 22 observaciones constitucionales relacionadas con 15 artículos y principios de la Constitución, además de 33 defectos de técnica legislativa, para un total de 55 observaciones puntuales sobre el proyecto.
Reynoso subrayó que el propósito de FUNGLODE y del CESEDE no es obstaculizar la transformación policial, sino contribuir a que el país disponga de una legislación moderna, coherente y capaz de fortalecer la institucionalidad y la seguridad de la población.
“La reforma de la Policía Nacional debe tener como resultado una institución más profesional, más eficiente y más cercana al ciudadano. Por eso, la ley debe fortalecer la seguridad ciudadana, establecer reglas claras sobre el uso de la fuerza y la actuación policial, y garantizar al mismo tiempo el respeto de los derechos fundamentales”, sostuvo.
El informe del CESEDE advierte que disposiciones relativas al uso de la fuerza, la privación de libertad y la disolución de manifestaciones tienen un impacto directo sobre los ciudadanos y requieren garantías y controles claramente establecidos en la propia ley.
La directora del CESEDE también llamó la atención sobre la necesidad de preservar la seguridad jurídica y los derechos de los miembros de la Policía Nacional, especialmente en materias relacionadas con la carrera policial, el retiro, las pensiones, las indemnizaciones y la estabilidad institucional.
El análisis señala, entre otros aspectos, que determinadas disposiciones transitorias podrían afectar situaciones jurídicas previamente consolidadas, mientras que otras normas modifican elementos del régimen previsional y de retiro vigente.
“Modernizar no significa desconocer derechos. Una transformación institucional legítima debe proteger al ciudadano, pero también debe garantizar que los hombres y mujeres que han desarrollado una carrera dentro de la Policía Nacional no pierdan derechos reconocidos bajo el marco jurídico vigente”, indicó Josefina Reynoso.
FUNGLODE, a través del CESEDE, planteó que una Ley Orgánica de la Policía Nacional debe descansar sobre tres pilares fundamentales: respeto absoluto a la Constitución y las leyes, fortalecimiento efectivo de la seguridad ciudadana y protección de los derechos y la carrera de los miembros de la Policía Nacional.
Reynoso destacó que una legislación orgánica requiere un nivel especialmente alto de rigurosidad, precisamente porque está llamada a regular aspectos esenciales de la estructura, organización y funcionamiento de la institución policial.
“Esta no puede ser una ley más. Estamos hablando de la norma que organizará una de las instituciones fundamentales para la seguridad y la convivencia democrática. Tiene que ser una ley clara, constitucional, sostenible y capaz de generar confianza tanto dentro de la Policía Nacional como en toda la sociedad dominicana”, manifestó.
La Fundación Global Democracia y Desarrollo y el Centro de Estudios de Seguridad y Defensa reiteraron su disposición de continuar aportando análisis técnicos y propuestas que contribuyan al fortalecimiento de la reforma policial y de las políticas públicas de seguridad ciudadana.
“Nuestro aporte es constructivo. Queremos una Policía Nacional fortalecida, una ciudadanía más segura y una ley que pueda mantenerse en el tiempo porque respeta la Constitución, las leyes y los derechos. Ese debe ser el verdadero objetivo de una reforma policial”, concluyó la Dra. Josefina Reynoso.
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